国务院总理温家宝昨天主持召开国务院常务会议 ，研究部署进一步加大财政教育投入工作和促进物流业健康发展工作 。会议要求从土地出让收益中按比例计提教育资金 。 

　　会议指出 ，在中央和地方各级政府的共同努力下，我国财政教育投入持续大幅增长 ，已成为公共财政第一大支出 。2010年全国财政教育支出相当于公共财政收入的17.6% 。但要清醒地看到 ，到2012年实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到4%的目标 ，任务仍然十分艰巨 。 

　　今明两年 ，各地区 、各有关部门要以更大的决心调整财政支出结构 ，将新增财力着力向教育倾斜 ，更加突出教育优先发展的战略地位 。会议要求拓宽财政性教育经费来源渠道 ，统一内外资企业和个人教育费附加制度 。 

　　按照《教育法》的规定 ，全面开征地方教育附加 。从土地出让收益中按比例计提教育资金 。 

　　各级政府安排支出预算时 ，要保证财政教育支出增幅明显高于财政经常性收入增幅 。对预算执行中的超收部分 ，也要按照这一要求安排教育拨款 。同时要把支持教育事业发展作为公共投资的重点 ，提高预算内基建投资用于教育的比重 。 

　　■解读土地国有收益应全民享有 

　　国土资源部公开数据显示 ，“十一五”期间 ，我国共批准新增建设用地3300多万亩 ，土地出让收入高达7万多亿元 。2008年全国土地出让总收入为9600多亿元 ，2009年就猛升至1.59万亿元 ，同比增加63.4% ；2010年更是高达2.7万亿元 ，同比增逾70.4% 。 

　　与“收”相比 ，土地出让金的“支”值得高度关注 。由于土地出让金全额纳入地方基金预算管理 ，近几年出让金大涨 ，其已经成为地方政府不折不扣的“钱袋子” 。 

　　对于土地出让收益的使用 ，有关专家认为 ，中国是土地国有政策 ，是属于全体人民的 ，土地用作商业开发必须给与一定补偿 ，但是难以达到分配到每个人 。因此土地出让收益应该投入到公共服务中去 ，按比例计提教育基金 ，提高教育水平 ，全民受益 。另外 ，按照规划 ，到2012年 ，国家财政性教育经费支出在国内生产总值占比要达到4% ，通过提取土地出让收益 ，有利于达到这个目标 。