中共中央政治局8月23日下午就完善我国土地管理制度问题研究进行第三十一次集体学习 。中共中央总书记胡锦涛在主持学习时强调 ，要落实节约优先战略 ，进一步完善符合我国国情的最严格的土地管理制度 ，坚持各类建设少占地 、不占或少占耕地 ，以较少的土地资源消耗支撑更大规模的经济增长 ；坚持经济效益 、社会效益 、生态效益协调统一 ，不断提高土地利用效率 ；坚持统一规划 、合理布局 ，促进区域 、城乡 、产业用地结构优化 ；坚持当前与长远相结合 ，提高土地对经济社会发展的保障能力 ，努力建设资源节约型 、环境友好型社会 。

　　胡锦涛强调 ，当前和今后一个时期 ，要重点抓好以下四方面工作 。第一 ，切实坚持和完善最严格的耕地保护制度 ，把划定永久基本农田作为确保国家粮食安全的基础 ，强化耕地保护责任制度 ，健全耕地保护补偿机制 ，从严控制各类建设占用耕地 ，完善耕地占补平衡制度 ，加快农村土地整理复垦 ，大规模建设旱涝保收高标准农田 。第二 ，切实实行最严格的节约用地制度 ，强化土地利用总体规划的整体管控作用 ，合理确定新增建设用地规模 、结构 、时序 ，降低经济增长对土地资源的过度消耗 ，走集约式城镇化道路 ，确保保障性安居工程用地供应 ，严格执行土地用途管制制度 ，完善土地使用标准 。第三 ，切实维护群众土地合法权益 ，严格界定公益性和经营性用地 ，完善征地补偿机制 ，规范征地拆迁管理 ，加大土地督察和执法力度 ，维护被征地农民合法权益 。第四 ，切实推进土地管理制度改革 ，健全严格规范的农村土地管理制度 ，加快征地制度改革 ，深化国有土地有偿使用制度改革 ，加强土地行政管理能力建设 。

　　胡锦涛强调 ，各级党委和政府要把土地管理工作纳入重要议事日程 ，建立健全党委领导 、政府负责 、部门协同 、公众参与 、上下联动的工作格局 ，建立健全耕地保护责任考核体系 ，严格土地管理责任追究制 。