近日有消息称 ，房地产行业“十二五”发展规划有望在本月底形成初稿 。根据规划 ，2011年和2012年两年内 ，全国保障性住房建成量将达到1300万套 。 

　　今年以来的一系列宏观调控政策中 ，中央已明确了“强化各级政府职责 ，加大保障性安居工程建设力度 ，加快棚户区改造 ，发展公共租赁住房 ，增加中低收入居民住房供给” 这一思路 ，“一手抓房价 、一手抓保障”也成为今年4月开始房地产调控的核心 。 

　　据记者了解 ，2011年至2012年 ，保障性住房建设将是政府力推的重点工作 。2010年全国完成580万套保障房建设基本已无悬念 ，而2011年要继续建设680万套保障房 ，2012年要建设620万套保障房 。除上海外 ，北京 、广州 、深圳等地也已制订详细的保障房建设方案 。 

　　保障房与商品房的统筹规划 ，已成为今年内地房地产业结构调整的基调 。而房地产业“十二五”规划中 ，庞大的保障房供应规模将对商品房住宅形成挤压作用 ，从而对房地产行业格局和商业模式产生更为深远的影响 。包括万科 、绿城 、华润 、万达等公司在内 ，各地产商目前都在寻找自己未来的战略和新的赢利模式 。 

　　保障房的迅速上位 ，以及住房保障法的立法工作展开 ，将大大改变中国房地产业的发展格局。