国办《意见》里 ，关于兰州新区开发建设的条款振奋人心 。依据市国土资源局介绍的国土资源部4月23日批准的《兰州市土地利用总体规划大纲》 ，到2020年 ，兰州将新增批准建设用地210平方公里 ，新增的空间中基本确定了兰州新区的发展方向 ，按照“一区 、双核 、多片区”的规划布局 ，兰州新区的开发建设重点打造以榆中盆地商居为主的城市发展核心区和秦王川以产业发展为主的核心区 ，同时在市区黄河以北的未利用地区域 、沿兰州至中川高速公路两侧 、兰州至中川快速通道周边等布置多个未利用地开发整理片区 ，形成“西北产业 、中东商居”的城市 、产业发展大格局 。

　　近年来 ，随着城市开发建设步伐的加速和国家交通网络的不断升级 ，使得我市的建设用地保障压力急剧加大 ，而行业和区域间用地矛盾日益彰显 ，使得统筹各类 、各业和各区用地的难度进一步增加 。与此同时 ，城市人口的持续增长和经济要素的加速集聚 ，也促使建设发展与保护耕地形势更加严竣 。国办《意见》中提出“加快各级土地利用总体规划修编工作 ，合理确定兰州新区的建设用地规模和布局 。”据市国土资源局负责人介绍 ，兰州新区将按“一区双核多片区”布局和发展 ，“一区”指兰州新区 ，“双核”即榆中盆地以商居为主的城市发展核心区和秦王川以产业发展为主的核心区 ，“多片区”指黄河以北未利用地开发整理的多个片区 ，如沙中片 、青什片 、沿兰州至中川高速公路两侧 、兰州至中川快速通道周边等区域 ，目前 ，兰州市国土资源局正在编制《兰州市土地开发整理规划》,将进一步科学研究黄土类型开发土地的可行性 。根据已修编的《土地利用总体规划》 ，未来10年 ，兰州将新增批准建设用地210平方公里 ，在新增的土地空间中 ，约有20%以上的土地将来自于未利用地的开发整理 。

　　这位负责人在记者采访时说 ：“国办《意见》中提出加大兰州未利用地开发力度 ，这是一个很好的契机 ，这有助于较好地解决我市发展空间不足的矛盾 。作为土地主管部门 ，我们一方面要积极争取国家的扶持政策和资金 ，另一方面更要本着科学严肃的态度 ，争取市政府进一步加大前期工作资金投入 ，抓紧研究兰州黄土类型开发土地的地质条件和技术可行性 、适宜区域 、开发规模 、技术标准等争论的问题 。”鉴于国家层面对未利用地没有具体的配套政策和技术标准 ，市国土资源局多次邀请省国土资源厅及国土部前来调研考察 ，建议国家在全国确定不同类型的未利用地开发整理示范区时 ，争取将兰州作为黄河流域以高原黄土为典型特征的未利用地开发试验区 ，通过制定土地利用总体规划 、未利用地开发专项规划和项目实施规划三级规划 ，改革未利用地开发指标管理办法，下放未利用地开发整理项目审批权限 ，减免未利用地开发新增用地有偿使用费 ，实现“三置换三简化” ，有效推进此项工作 。同时建议未利用地的开发整理将采取两步双型模式 ，即可先行开发整理为观光农业和生态景观用地 ，待熟化期完成后 ，第二步转为建设用地 ，对未利用地土地整理中挖方区和填方区在项目建设时序上区别对待 ，未利用地的开发整理可采用“造供分离”或“造供一体”两种方式 ，同时研发制定兰州未利用地开发整理的技术规范和标准 ，将国办《意见》中的要求真正落到实处 。