党的十八大提出 ，努力办好人民满意的教育 、推动实现更高质量的就业 、千方百计增加老百姓收入 、统筹推进社会保障体系建设 、不断提升和创新社会管理等 ，这些凸显民生情怀的话儿，时刻都在温暖着国人的心 。而让老百姓过上更好更体面的生活 ，是各级党委政府永恒的责任和追求 。2015年的钟声还萦绕在耳边 ，城关区作为兰州的中心城区 ，将推出哪些举措来推动经济跨越发展 、保障和改善民生让百姓生活的更幸福?

　　虽然深冬的金城已是寒风刺骨 ，但城关区人代会会场温暖如春 。来自城关区各界的数百名人大代表和2014年积极应对压力圆满完成年度任务

　　2014年已经过去 。这一年 ，是城关区着力打造和谐幸福城区 、加快发展进程中极不平凡的一年 。这一年 ，城关区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下 ，在区人大和政协监督支持下 ，认真学习贯彻党的十八大 、十八届三中 、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神 ，深入开展群众路线教育实践活动，积极应对经济下行压力加大的不利形势 ，着力稳增长 、调结构 、强管理 、惠民生 、促改革 ，较好地完成了区十七届人大三次会议确定的各项任务 。预计 ，全年实现地区生产总值660.5亿元 ，同比增长10.5%;完成一产增加值1.7亿元 ，同比增长4.9%;二产增加值107.17亿元 ，同比增长8.3%;三产增加值551.63亿元 ，同比增长11.1%;社会消费品零售总额544.17亿元 ，同比增长12%;城镇固定资产投资332亿元 ，同比增长13%;公共财政预算收入24.7亿元 ，同比增长18.53%;城镇居民人均可支配收入24162元 ，同比增长11%;农民人均纯收入21011元 ，同比增长14%;万元GDP能耗下降3.2% 。

致力提质增效经济发展稳中有进

　　坚持项目带动 ，突出转型升级和结构调整 ，强化政策引导和精准扶持 ，经济发展质量和效益进一步提升。

　　项目建设加快推进 。实施重大项目100个 ，完成投资240亿元 ，同比增长13%;开工复工项目90个 ，较上年净增30个 。酒钢结算中心等34个项目进入主体施工 ，居然之家等18个项目竣工投用 。全省首个大型城市综合体万达广场开业运营 。签约引进重大项目295个 ，到位资金460.8亿元 ，同比提高35.3% ，引进民生银行等“500强”企业9家 。“兰洽会”签约项目当年开工率达到60%以上 ，同比提高12个百分点。为兰州新区引进项目7个 ，到位资金7.5亿元 。积极包装申报省市重点项目21个 ，争取到位资金3.5亿元 。

　　服务业转型升级步伐加快 。三次产业结构优化调整为0.26∶16.22∶83.52 ，三产增加值占GDP的比重提高3个百分点 。淘宝特色中国甘肃馆等6家电商平台建成运营 ，实现交易额206亿元 ，同比增长54% 。甘肃信合 、联合弘 、焦家湾粮库三个物流园区功能不断完善 。举办汽车交易会等展会活动54次 ，成交额达70亿元以上 。实施华夏收藏文化博览园等6个文化产业项目 ，完成兰州创意文化街区一期改造 。实现文化产业增加值35.25亿元 ，GDP占比达到4.92% 。旅游业总收入增幅达到26%以上 。中科大厦等5个总部经济项目竣工 ，陇星总部经济示范园区入驻总部企业28家 ，九州“主食厨房”入驻食品生产加工企业53家 。

　　政策扶持精准发力 。坚持政策引导 、改革驱动 、科技创新 、龙头培育 ，实现非公经济增加值389.85亿元 ，GDP占比达到59.06% 。制定出台《现代服务业发展规划》 、《现代服务业扶持办法》 、《陇星总部经济示范园区扶持办法》等文件 ，设立规模达1.04亿元的4个发展基金 ，全力支持重点产业加快发展 。投入资金6297万元 ，精准扶持小微企业1634家 。加快推进注册资本登记改革，新增各类企业5840户 ，同比增长105% 。建成生物化工专业孵化器 ，扶持科技小微企业60家 。加快培育企业上限入库 ，新增工业和商贸限上企业64家 。

　　发展空间更趋优化 。争取国家开发银行贷款11.5亿元 ，包装策划兰钢小区等19个棚户区改造项目 ，一只船片区等8个项目正在办理前期手续 ，东岗八栋楼等11个项目开工建设 ，开工和建成安置房34.6万平方米 。碧桂园二期等4个项目加快推进 ，白道坪南区整体改造项目正式启动 ，马家沟新农村二期顺利推进 。

强化城市建管环境面貌不断改善

　　不断完善城市功能 ，加强精细化管理 ，坚决打好大气治理攻坚战 ，人居环境更加优化 。

　　基础设施建设顺利推进 。配合全市基建项目完成拆迁50万平方米 。轨道交通1号线 、北环路 、“断头路”改造 、“上跨下穿”等17个项目顺利实施 。完成路网建设投资9000余万元 ，910# 、915#道路竣工通车 ，新建改建农村公路16.1公里 ，完成人行道改造9条 。完成小街巷亮化100条 ，划设小街巷停车泊位4000个 。建成流动公厕16座 、标准化菜市场5个 、便民菜店20个 ，改造“三不管”楼院59个 。

　　城市精细化管理不断加强 。全面落实《城市精细化管理工作实施意见》 ，严格实行“六职合一”的网格化包干管理机制 ，不断加大违法建设和重点区域市容整治力度 ，初步形成齐抓共管的城市管理格局 。投入资金2330万元 ，购置环卫专业车辆57台 。加快推行垃圾收集不落地 ，居民楼院实现垃圾道全封闭 。出台《五城联创运行管理办法》等4个办法 ，实行周督查 、半月通报等工作机制 ，“五城联创”工作取得实效 。投入资金4500余万元 ，绿色市场等5处地质灾害隐患得到治理 ，完成大浪沟 、老狼沟 、烂泥沟重点段清淤疏浚 ，大砂沟洪道三个标段综合整治工程顺利完工。

　　生态建设成效明显 。兰山山地生态公园二 、三期建设加快推进 。完成营盘岭“兰州战役遗址”等绿化项目6个 、皋兰山大型泵站改造等水利工程7个 。改造和新增林地2610亩 。徐家山公园晋级国家3A级旅游景区 。实施城区绿化提质工程 ，完成雁滩公园改造和4条道路绿化提升 ，新建改建小游园5个 。投入资金1.28亿元 ，全面完成经营性茶浴炉改造 、燃气锅炉余热回收利用和高坪地区小锅炉改造 ，城区68.47万平方米 、6658户未供暖设施得到改造。实行县级领导24小时带班督查等5项机制 ，网格化监管责任全面靠实 ，全区万名干部职工投身冬防工作 ，空气优良天数达到313天 ，创2001年有监测记录以来全年天气优良率指标最好成绩 。

加大投入力度民生事业加快发展

　　坚持把改善民生作为重中之重 ，不断加大投入 ，千方百计扩大公共服务资源 。42件省 、市 、区列为民兴办实事全面完成 。

　　教育事业均衡优质发展 。制定出台教育资源扩容增量等6个意见办法 ，实施中小学改扩建 、“还地于校”项目14个 ，新开办小学 、幼儿园5所 ，新增办学面积5.16万平方米 、学位3370个 。全面完成学校标准化建设 ，建成教育发展联盟3个 、现代化学校2所 。扶持163个民办托幼机构优化发展 。选聘 、引进优秀人才133名 ，挂牌成立名师工作室45个 。实行骨干教师交流和名班主任津贴制度 。建立校园安全保护区 ，建成校车安全管理平台 。全省首批通过国家义务教育均衡发展督导评估 。

　　基本医疗卫生服务能力稳步提升 。中医骨伤科医院建设加快推进，建成社区卫生服务中心2家 ，打造省级重点专科医院1家 、预防接种门诊10家 。实行社区卫生服务机构一体化管理 ，搭建社区首诊信息化平台 ，实现省级医院双向转诊、远程会诊 。评选名中医39名 ，打造社区精品中医馆17家 。建成流动人口管理服务站34个 ，形成少数民族流动人口服务管理体系 。推行“陇家福”人口计生服务模式 ，建成利益导向政策体系示范区 。

　　公共文体服务体系加快建设 。改造提升街道社区文化活动场所8个 、农家书屋6家 ，建成文化广场1处 ，新建社区学校少年宫4个 。成立了城关区书画院 。51支群众文化队伍通过市级等级评定 。首次开展全国可移动文物普查和区域文化资源普查 ，广福寺迁建保护方案通过评审 。新建全民健身路径30条 ，建成滨河路绿色健身步道3.8公里 。完成第六次全国体育场地普查 ，开展国民体质监测3100人 。

　　社会保障体系更加完善 。“民生就业360”品牌服务内涵不断深化 。雁滩劳务市场建成运营 。建成省级创业孵化基地2个 、大学生创业就业见习基地3个 。实施就业服务“1133”计划 ，新增就业4.6万人 ，城镇居民登记失业率控制在1.7%以内 。投入资金5700余万元 ，将7971名失地农民和公益性岗位 、政府临聘人员纳入养老保险统筹范围 。实施城乡居民基础养老金提标工程 ，将城镇职工三级 、二级 、一级医院住院报销比例 ，分别提高到65% 、85%和90% 。完成“五险合一”工程 ，医保定点医疗机构达到126家 。开工建设保障性住房3812套 ，建成2937套 ，分配入住2970套 ，发放廉租房补贴651.6万元 。改造农村危房50户 。将386个“三不管”楼院纳入物业管理范围 ，覆盖率达到94.8% 。

　　社会救助力度进一步加大 。成立低收入家庭经济状况核对中心 ，清理规范低保家庭684户 。城乡低保标准提高了15% 。实施贫困大学生 、孤儿助学和特困群体重特大疾病等各类救助 ，近3000名困难群众直接受益 。打造“市民爱心十元捐” 、“小白杨慈善一日行”等慈善公益品牌 ，发放各类救助金1.09亿元 ，救助困难群众21.9万余人次 。启动虚拟养老院选址扩建工程 ，完成“智慧养老”服务平台建设 。新增日间照料中心5家 。启动重度残疾人托养服务中心建设 ，将2087名重度残疾人纳入居家托养范围 ，为3150名特困残疾人发放生活补贴 ，完成200户残疾人家庭无障碍设施改造 ，荣获“全国残疾人之家”称号 。开展“保民生 、促三农”专项行动 ，基层政务和惠农资金政策全面公开 。深入推进联村联户“千家帮扶、六大行动”，落实帮扶项目25个 ，帮扶困难群众8万人次 。

　　社会治理不断加强 。投入资金3000万元 ，购置流动警务车30辆 、警务岗亭10座 ，新增高清探头1000个 ，街面见警率和技防设施覆盖率大幅提高 。深入推进社会治安“大巡防”体系建设 ，新建区级社会管理综合指挥调度中心 ，构建城区“半小时法律服务圈”和“视频援助网络平台” ，强化巡防队伍建设 ，464名民警 、协警下沉基层 ，社区治安力量不断加强 。新建24个街道维稳综治信访司法中心 ，全面推行风险评估和领导包案机制 ，化解各类矛盾纠纷1835件 ，信访总量 、进京非访量分别同比下降15.1% 、73% 。出台《进一步加强安全生产工作的实施意见》 ，深入开展消防安全 、道路交通等十大领域专项整治行动 ，安全生产四项指标全面下降 。实行企业信用分类监管和红黑名单制度 ，创建平安市场13个 、食品药品放心门店77家。配合市上妥善处置“4·11”局部自来水苯超标事件 ，修订应急预案35个 ，开展应急综合演练30余次 。

坚持勤政为民强化政府自身建设

　　加快转变政府职能 ，严格依法行政 ，切实改进工作作风 ，不断提升行政效能 。

　　工作作风有效转变 。深入开展群众路线教育实践活动 ，整改群众反映强烈的“四风”问题2190个 。严格落实中央“八项规定”和省 、市 、区委相关规定 ，深入推进清车清房工作 ，清退办公用房7236平方米 ，精简决策议事机构和领导小组55个 。实行重要会议和活动预安排制度 ，全区性会议 、文件下降40%和20% ，评比表彰 、庆典活动减少93%和45% ，“三公经费”下降13% 。

　　职能转变步伐加快 。启动新一轮政府机构改革 ，重新组建食药监局等4家单位 ，完成事业单位改革分类工作 ，撤并行政事业单位13个 。制定政府行政审批目录 ，撤销行政审批事项8项 ，梳理完成“权力清单”和“负面清单” 。开展街道社区行政服务分离试点 ，实行“一口接件 、归口办理”服务模式 。建成社区三维便民服务系统 ，新增社区社团组织150个 、志愿服务工作站129个 。在三维信息服务 、养老服务 、残疾人托养等领域 ，开展了购买社会服务试点 。

　　依法行政深入推进 。出台《区政府工作规则》 ，组建政府法律顾问团 、金融顾问团参与重大决策 。自觉接受人大法律监督和政协民主监督 ，办理人大代表建议63件 、政协委员提案116件 、民情通服务热线转办件36801件 、网民留言2048件 ，办复率均达到100% 。制定出台《财政预算管理办法》等3个制度 ，建成国有资产管理信息系统 ，130家单位预算实现明细化全公开 ，扩大国库集中支付范围 ，财政资金直接支付率居全市首位 。严格落实“两个责任” ，强化经济责任审计和领导任中审计 ，审计核减工程款9514万元 。全面落实大督查机制 ，57件行政效能投诉全部办结 。

　　此外 ，人防 、地震 、民族宗教 、民兵预备役和国防动员等工作全面加强 ，支持工会 、团委 、妇联 、工商联和各民主党派积极发挥作用 ，档案 、保密 、史志 、侨务和对台事务等工作取得新成效 。圆满完成了金鸡百花电影节 、兰洽会 、兰州国际马拉松赛等重大节会活动保障任务 ，120多项工作受到了国家和省市的表彰奖励 。

　　政协委员汇聚在这里 ，兴奋而认真的讨论着由张永财区长所作的《政府工作报告》 。这份经过多次征求意见建议 、区委常委会审定的工作报告 ，究竟描绘了什么样的蓝图?为让社会各界和省城百姓对城关区委 、区政府提出的美好愿景有个全面的了解 ，记者对城关区政府工作报告进行梳理 ，将其发展的新思路和新举措公布于众。

　　挑战逼出思路 ，机遇催生动力 。面对机遇和挑战 ，城关区主动作为 ，绘出了美好蓝图 。蓝图绘就怎样去贯彻落实是关键 ，这不仅要党委政府把好关掌好舵，更需要代表委员们建好言出好策 ，这样才不会辜负百姓的重托 ，人民群众更是翘首期待 。当然我们也会相信 ，生活工作在这座城市的每个人 ，没有人不渴望城市变得更美丽 ，身边市容环境越来越宜居宜业 ，日子过得更加富足和更为体面 ，各行各业也不会拖发展的后腿 。

2015年实施六大工程力争GDP增长8%

　　2015年已经到来 。这一年 ，是全面深化改革的关键之年 ，是全面推进依法治国的开局之年 ，全面完成十二五规划的收官之年 。这一年 ，城关区将会推出哪些大举措 ，推动经济社会持续健康快速发展 、改善民生使百姓生活得更幸福呢?报告明确提出 ，通过深入贯彻党的十八大 、十八届三中和四中全会精神 ，认真落实中央和省市区经济工作会决策部署 ，坚持稳中求进工作总基调 ，主动适应经济发展新常态 ，以提高经济发展质量和效益为中心 ，以转型发展为突破 ，着力实施项目引领 、产业升级 、形象提升 、民生改善 、社会治理 、改革创新六大提升工程 ，加快建设西北金融商贸服务中心 、西部科技教育创新中心 、丝绸之路国际文化交往中心的核心功能区 ，不断开创和谐幸福城关建设新局面 ，全力实现经济社会发展主要预期目标 ：地区生产总值增长8%以上 ，城镇固定资产投资增长15%以上 ，社会消费品零售总额增长12%左右 ，公共财政预算收入增长10%以上 ，城镇居民人均可支配收入增长11%左右 ，农民人均纯收入增长12%左右 ，城镇居民登记失业率控制在4%以内 ，万元GDP能耗下降3.2% 。编制完成“十三五”规划 ，办好十件为民兴办的实事 。

着力提高经济发展质量

　　坚持项目带动 ，更加突出主导产业培育 ，更加注重优化产业结构 ，努力在提高经济质量和效益上实现新突破 。

　　不断加快重大项目建设 。实施100个重大项目，完成投资240亿元以上 ，力争产业类项目投资占比达到60%以上 ，确保13个以上项目竣工 ，15个以上项目开工建设 。紧扣产业转型升级需求 ，突出前期策划和招大引强 ，力争年内引进项目280个以上 ，到位资金425亿元以上 ，“四个500强”企业入驻10家以上 ，现代服务业项目占比达到60%以上 。为兰州新区引进项目7个 ，到位资金7亿元以上 。包装储备项目50个以上 ，确保10个以上项目列入国家和省 、市重点项目计划 ，争取资金2亿元以上 。

　　加快提升产业服务能力 。围绕旧城区 、城中村 、棚户区改造 ，修订完善《现代服务业发展规划》 ，编制出台《文化旅游体育产业发展总体规划》 、《建设兰州区域性金融中心核心功能区规划》 ，力争批准实施《九州经济开发区发展规划》 。成立现代服务业办公室和孵化器建设发展领导小组 ，建成现代服务业统计信息平台 ，组建电子商务 、会展经济和现代物流等三个行业协会 ，建立部门街道服务企业联动机制 。安排3000万元现代服务业发展基金 ，设立2000万元文化产业发展引导基金 ，科技企业发展引导资金达到3000万元 ，大力支持文化旅游体育产业 。争取省 、市政策支持 ，整合优化各类扶持政策 ，提高政策扶持的精准度和操作性 。

　　加快发展现代服务业 。重点扶持六大新兴业态 ，培育规模以上服务型企业30家以上，三产增加值占GDP的比重达到85%以上 。培育发展电子商务产业 ，加快三维商城等六个电商平台建设 ，完成电商培训3000人次以上，推进传统商贸业电商应用 ，建成50个社区电商便民网点 ，交易额达到260亿元以上 。加快发展会展经济 ，举办展会活动50次以上，实现交易额80亿元以上 ，不断扩大兰州国际汽车博览会等会展品牌影响力 。大力发展总部经济 ，加快推进非公经济大厦等15个总部项目 。规范发展物流产业 ，启动甘肃信合物流园三期工程 ，提升改造联合弘和焦家湾粮库物流园 ，探索建立第三方小区物流联盟 ，着力打造黄河北 、东部两大物流集群 。融合发展文化旅游体育产业 ，建成文化创意产业 、传统民俗产业孵化平台 ，加快推进大兰山景区 、华夏收藏博览园等文化旅游项目 ，培育20个民间博物馆 ，力争文化产业实现增加值37亿元以上，旅游总收入突破200亿元 ，文化 、旅游 、体育产业占GDP比重进一步提高 。创新发展科技产业 ，制定出台《专利费用资助办法》 ，支持生物化工孵化器优化发展 ，新建创意设计专业孵化器 ，培育小微科技创新企业20家以上 。加速发展金融业 ，配合市上完成兰州农商银行组建工作 ，引进金融机构2家以上 ，争创省 、市金融创新示范区 。

　　不断拓展发展空间 。推进青白石和九州两个片区土地开发利用 ，加快土地熟化和收储出让进程 ，同步建设配套设施 ，为布局产业 、抽疏人口提供充足空间 。全面推进青白石区域土地整理开发 ，加快碧桂园二三期 、白道坪南区改造项目 ，为兰大新校区启动做好协调服务 ，完善青白石区域开发建设规划布局 ，加快推进项目落地 。利用九州开发区纳入兰州高新开发区二级园区的优惠政策 ，加快九州园区“增容扩区”步伐 ，完成九州区域未利用地地勘工作 ，启动三条?H 、三条沟土地整理开发 ，加快布局发展一批食品加工 、生物医药等新兴产业 。

加快提升城市建管水平

　　完善城市基础服务功能 ，切实提高精细化管理水平 ，着力建设宜居宜业城区 。

　　加快棚户区改造进程 。坚持老城抽疏导向 ，建立部门联动机制 ，借鉴外地棚户区改造先进经验和模式 ，扎实做好项目凝炼包装 、手续办理 、跟踪服务等工作 ，探索异地安置优惠政策 ，加快棚户区连片改造步伐 ，同步配套公共服务设施 ，进一步改善区域人居环境 。加快推进政府开发项目 ，争取国家开发银行二期贷款资金6.4亿元，完成兰钢小区 、一只船片区项目征地拆迁 ，确保安置房全面建设 。全力服务企业投资项目 ，加快推进中科院棚户区改造等5个项目 ，新开工八冶等12个改造项目 ，凝炼储备开关厂等16个项目 ，力争改造面积达到90万平方米以上 。深入实施城中村改造工程 ，全面完成沙洼河等13个项目的设计方案审批和土地报批等工作 ，开工建设东岗镇甸子街等7个项目 ，加快建设滩尖子等6个项目 ，开工和建成安置房30万平方米 。

　　切实加强基础设施建设 。配合市上轨道交通等19个重点市政项目 ，全力完成征地拆迁60万平方米以上 。完成北环路 、雁白大桥建设 ，启动盐什公路项目 。新建903#北延段等5条道路 ，维修加固杨家湾吊桥 。开展地下管线普查 ，完成605# 、606#道路给水管网铺设 。建成5座标准化公厕 、3个垃圾转运站 、4个绿化市政管理站 。完成100条小街巷路灯亮化 。新建1个综合水产批发市场 、4个农产品交易市场和标准化肉菜市场 。

　　不断提升城市管理精细化水平 。建立城市管理联席会议制度 ，严格落实街道、执法中队主体责任 。建成数字化管理二级平台 。实行新型考评机制 ，强化主动管理 、常态化管理 。严管重罚违规行为 ，切实提高“门前三包”落实率 。建立违法建设“巡查预防 、信息上报 、责任追究”监管体系 ，重拳打击偷建抢建行为 ，遏制违法建设蔓延势头 。落实环卫作业责任制 ，搞活用人机制和内部分配机制 ，推进承包制改革 ，逐步向政府购买服务和环卫作业社会化转变 。配建小区垃圾转运站 ，取消主次干道垃圾收集点 ，严格实行垃圾不落地制度 。实施创建卫生城市十大提标行动 ，建立三级联动 、四级网络机制 ，达标率实现90%以上 。开展市容专项整治行动 ，完成兰洽会等重大节会活动保障任务 。

　　扎实推进生态环境建设 。推进大兰山管理体制改革 ，大力引进社会资本 ，加快大兰山景区建设 。推进城市出入口绿化提升工程 ，新增两山绿化造林500亩以上 ，完成皋兰山 、北出口绿化水利管网改造 。制定绿化精细化作业办法 ，实施南河道景观改造工程 ，完成雁滩地区605# 、606# 、607#3条已建成规划路的绿化 ，新建改造3处小游园 ，新增绿地100亩以上 。坚决打好大气污染防治攻坚战 。加快推进城区未供暖设施改造 ，淘汰报废老旧黄标车 。严格执行空气质量新标准 ，建立常态化管理机制 ，加大焚烧垃圾等低空面源污染和二次扬尘的监管 ，确保优良天数达到市定目标 。推进大砂沟洪道综合治理 ，实施老狼沟 、大浪沟 、鱼儿沟和石门沟清淤工程 。加快皋兰山区域3处地质灾害综合治理 ，逐年安排搬迁避让过渡用房 。

大力发展各项社会事业

　　坚持把更多的财力投向社会事业 ，加强基层公共服务设施和能力建设 ，着力完善基本公共服务体系 ，不断提高社会满意度 。

　　深入推进教育均衡优质发展 。实施7所学校 、幼儿园改扩建项目 ，新增办学面积1.8万平方米 、学位2000个 。推动多种模式办学 ，深化网络化教研 、高效课堂建设 ，打造4所现代化学校 、15所特色学校 。启动第二期学前教育三年行动计划 ，扶持130所民办托幼机构规范优质发展 。加强教师队伍建设 ，制定出台《教师职业行为规范》 ，推进校长交流 、教师交流轮岗工作 ，选聘引进一批优秀教育人才 。加强学校安全管理 ，建成全区校园安全监控平台 。新建科普讲堂5处 ，举办青少年科技创新大赛 。

　　完善基本医疗服务体系 。建立“社区保健 、中心诊疗 、专科在区 、双向转诊 、民营补充”的医疗卫生分级管理服务体系 。加快建立居民健康档案 ，加大社区医疗卫生监督执法力度 ，着力做好重大疾病防控工作 。建成启用中医骨伤科医院住院部大楼 。完成社区卫生服务机构中医药服务全覆盖 ，打造2个名老中医工作室 ，创建全省中医药工作示范区 。整合人口卫生服务资源 ，推行计生卫生健康服务网格化管理 ，实现卫计公共服务全覆盖 。

　　加快建设公共文体服务体系 。推进城关区文体中心项目 。建成国家二级文化馆 、兰山全国名家书法馆 ，实施兰山长廊二期文化建设 。组建公共文化服务体系建设专家委员会 ，完成区域文化资源分类分级评估 。培育4个文化类社会组织和单项体育协会 。改造建设小剧场3个以上 。新建30条全民健身路径 ，建成伏龙坪1000米登山健身步道 ，推动3所高校体育场馆向社会开放 ，大力开展全民健身运动 。推进历史文化名城建设 ，编制完成国家文物保护档案，启动非遗文化进课堂系列活动 。深化文明城市共建共创机制建设 ，完善志愿者活动管理体系 ，巩固提升社区学校少年宫管理服务水平 。

　　加快发展社会养老事业 。出台《促进养老事业发展的实施意见》 ，构建以居家养老为基础 、社区服务为依托 、机构养老为支撑的服务体系 。完成虚拟养老院异地扩建工程 ，建成1000平方米的六大服务中心和服务大厅 。规划建设城关区老年综合福利院 。探索建立新型医疗养老服务模式 。新建3家以上社区老年人日间照料中心 ，培育发展10家微型养老服务机构 ，支持5家以上民办养老机构扩大规模 ，确保养老床位达到2000张以上 。启动运行城关区老年大学 ，联合社会机构广泛开展老年教育活动 。

提升城乡居民幸福指数

　　坚持群众需求导向 ，完善社会保障体系 ，加大社会管理服务力度 ，不断提升城乡居民幸福指数 。

　　完善就业和社会保障体系 。深化“民生就业360”品牌内涵 。新建2个创业就业孵化基地 、3个大学生见习基地 。搭建公共就业服务和人才交流平台 ，拓展雁滩劳务市场服务功能 。建立就业服务三级管理模式 ，实现特殊群体就业均等服务 ，完成职业培训8000人以上 ，安置3000名以上困难群众就业 。发放1亿元创业担保贷款 ，新增城镇就业3.2万人以上 。建成数字化社会保险征缴体系 ，实现生育保险 、工伤保险实时结算 。加强物业监管 ，打造30个物业管理示范小区，实现407个“三不管”楼院物业管理全覆盖 ，不断提高物业管理水平 。新建6000套保障性住房 ，分配入住3000套 ，发放廉租房补贴1000户 。深入推进“保民生 、促三农”专项行动 ，加强农村“三资”管理 。全力做好失地农民养老保险参保工作 ，全面落实各项惠民政策 。培育发展休闲观光 、生态旅游等现代都市农业 ，打造30家星级农家乐 ，促进农民增收 。完成50户农村危旧房改造 。确保马家沟新农村搬迁入住。

　　建立社会救助长效机制 。继续提高城乡低保和农村五保补助标准 。强化公益慈善类组织登记管理 ，深入开展“市民爱心十元捐”和“小白杨慈善一日行”活动 。完成全国残疾人基本服务状况和需求专项调查 ，培育4个残疾人集中就业示范基地 ，将3000名贫困重度残疾人纳入居家托养服务范围 ，完成200户残疾人家庭无障碍设施改造 。探索建立基本保障与扶持发展相结合的工作机制 ，深入开展“上联下进”和“千家帮扶”活动 。推进优抚对象医疗费用即时结算 ，完成常备民兵分队和24个街道武装部阵地达标建设 ，积极争创“双拥”工作八连冠城区 。

　　加快平安城关建设 。强化社区警务工作 ，推进155个社区警务室标准化建设 。加快公共安全技防体系建设 ，加强出租房屋登记管理 ，严厉打击非法集资 、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪 。建成“网上信访大厅” ，完善诉访分离机制 ，严格落实领导包案制度 ，着力解决一批信访积案 。整合信访综治维稳工作力量 ，构建“大调解”工作格局 ，矛盾纠纷化解率进一步提高 。贯彻执行新《安全生产法》 ，严格实行安全生产红线工程 ，全面落实“黑名单”制度 ，深入开展“十大专项”行动 ，遏制和减少安全生产事故 。加快整合市场监管力量 ，推动执法重心下移 ，推行网格化管理 ，严厉打击制假售假 、虚假广告等违法行为 。建成九州“主食厨房”食品安全示范园区 ，创建60家食品药品放心门店 。深入推进食品药品安全攻坚战 ，扩大食品药品电子追溯系统覆盖面 ，全面加强小饭桌 、小餐饮监管 。建成人防应急指挥中心 。加强源头治理和风险防控 ，妥善处置公共突发事件 。

加快推进法治政府建设

　　以干部清正 、政府清廉、政治清明为目标，以依法行政 、深化改革 、改进作风和廉政建设为重点 ，不断提高服务能力和水平 。

　　强化法治意识 ，推进依法行政 。健全依法决策机制 。建立政府法律专家咨询委员会 ，坚持重大行政决策公众参与 、专家论证 、风险评估 、合法性审查 、集体讨论决定 ，健全重大决策责任追究和倒查机制 。加强学习和贯彻《宪法》 ，完成“六五”普法工作 ，强化规范性文件管理 ，推进多层次多领域依法治理 。规范行政执法行为 。推行行政执法公示 、执法全过程记录制度 ，全面落实行政执法责任制 ，规范行政处罚自由裁量权基准 。在两个街道试点整合食药 、工商职能 ，探索食药 、工商 、质监 、执法等跨部门综合执法模式 。强化权力制约监督 。自觉接受人大法律监督 、政协民主监督和司法监督 ，人大代表建议 、政协委员提案办复率达到100% 。公布“权力清单”和“负面清单” ，继续推进政务和村务公开 ，广泛接受社会监督 。

　　强化改革意识 ，加快职能转变 。深化行政管理体制改革 。制定出台《政府职能转变总体安排和工作计划》 ，完成新一轮政府机构改革 ，加快推进事业单位分类改革 ，进一步厘清职责关系 ，优化组织机构 ，机构编制和财政供养人员只减不增 。进一步理顺街道与社区管理事权 ，实行街道 、社区行政和服务分离 ，推动“行政化社区”向“服务型社区”转变 。深化行政审批制度改革 。加快简政放权 ，承接落实好市上下放的审批事项 ，及时清理公布行政审批事项目录 ，建立行政审批监管制度 ，加强事中事后监管 。推行政务服务并联审批机制 ，新增17项集中办理事项 ，实现行政审批“两集中 、两到位” 。深化财政体制改革 。贯彻实施新《预算法》 ，严格落实区级财政预算管理 、执行监督办法和政府投资项目管理规定 ，细化预算编制 、强化预算管理 ，探索建立预算绩效管理考评机制 ，实现部门预算决算全公开 。提高国库集中支付比例 ，健全国有资产动态监管体系 。统筹推进综合领域改革 。理顺政府采购“管采分离”体系 ，按照市上出台的《政府购买服务指导目录》 ，进一步扩大购买服务范围 。积极推进公车改革 、户籍制度改革 、司法体制改革等一系列改革 ，试点开展农村产权制度改革 ，稳步推进土地承包经营权确权登记和土地流转 。

　　强化宗旨意识 ，改进工作作风 。强化行政效能建设 。完善重点工作公开承诺 、目标管理和督查考核机制 ，强化行政问责 ，着力整治公务人员慵懒散慢等问题 ，进一步提高政府效能和执行力 。强化作风建设 。严格落实中央“八项规定”和省 、市 、区相关规定 ，加强调查研究 ，严格控制会议 、文件和评比表彰活动 。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》 ，压缩一般性支出 ，确保“三公经费”只减不增 。健全反“四风”长效机制 ，巩固扩大群众路线教育实践活动成果 。提高政府执行力 。大力倡导雷厉风行 、真抓实干的工作作风 ，坚持高标准 、严要求 ，把每项工作都落到实处 ，每项责任都落实到人 。

　　强化自律意识 ，促进廉洁从政 。严格落实廉政建设主体责任 ，按照城关“142”工作模式 ，全面实行领导约谈、“签字背书” 、“一案三查” 、督查通报四项制度 ，深入开展政风行风群众满意度测评 。加强重点环节的风险点防控 ，加大责任追究力度 ，着力从源头上预防和治理腐败 。探索实行政府投资建设项目电子监察制度 ，推行重点项目全程跟踪审计 ，建立经济责任审计数据库 ，实现领导干部经济责任审计 、任中审计全覆盖 。