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国土部三年6次喊话严防地王 地方政府不买账

来源 :    作者 :    发布时间 :2013-09-27    阅读量 :

9月25日 ,国土部召集13个省份和16个城市国土资源部门负责人召开座谈会 。
  
  座谈会上,国土部副部长胡存智表示 ,从理论上说 ,国土部设计的防范地价异常的应对措施 ,可以有效防止绝大多数“地王”的产生 ,只要认识到位 ,措施到位 ,控制好投放节奏 ,今年的“地王”大都可以避免 。
  
  胡存智要求 ,供需紧张的一线城市加大住宅用地供应 ,平抑地价 ,务必做到年内不再出“地王” 。
  
  记者获悉 ,自2011年以来 ,国土部以通知 、座谈会连续6次向地方喊话 ,要求严防“地王” ,但从实际效果看来 ,“地王”似乎并不因国土部的喊话而消失殆尽 。
  
  一位不愿透露姓名的地方国土系统的人士介绍 ,地方国土系统在控“地王”上很被动 ,一方面土地征转的成本逐渐提高 ,再加上地方财政的压力,再就是招拍挂下 ,地块价格由市场决定 ,很难管控 。
  
  警醒“地王”
  
  胡存智表示 ,前8月 ,全国房地产用地公告量同比增加25% ,住宅用地公告量增加22.7% ,均为近年来较高增幅 ;全国房地产用地供应同比增加34.4% ,增长较快 。
  
  其中 ,住宅用地供应同比增加33.9% ,供应了8.02万公顷 ,已经接近过去5年年均供应量 。
  
  虽然土地供应达到了年初国土部的要求 ,但是这并不能让参会代表舒一口气 。
  
  座谈会上 ,胡存智直指部分地方尤其是一线城市频现的“地王”地块 。
  
  胡存智称 ,房价连续上涨 ,量价齐升 ,房企回笼资金较快 ,拉动了房企对土地的需求 ;一些大型房企自身实力比较雄厚 ,出手抢高价地 ,加大了对优质地块的争夺力度是近期高价地频出的重要原因 。
  
  除此之外 ,胡存智表示 ,地方政府也存在不可推卸的责任 。
  
  “一些地方政府默许甚至助推出现高价地 ,影响市场预期 ,抬升房价地价 ;一些地方在债务压力下 ,集中推出优质地块 ,忽视了国土资源部有关均衡供地的要求 。”胡存智如是说 。
  
  胡存智要求 ,各地要落实 、改进调控措施 ,尤其是供过于求的一线城市 ,要加大住宅用地供应 ,平抑地价 ,务必做到年内不再出“地王”。
  
  在胡存智看来 ,从理论上说 ,国土资源部设计的防范地价异常的应对措施 ,可以有效防止绝大多数‘地王’的产生 ,只要认识到位 、措施到位 ,控制好投放节奏 ,今年的“地王”大都可以避免 。
  
  “地王存在一定的偶然性 ,但也反映出地方在落实调控政策措施方面还存在一些问题和不足 。”胡存智说 ,尽管中央和国土部反复强调房地产调控工作的极度重要性 ,但是一些城市认识不够 ,工作不力 ,把握市场节奏有欠缺 ,致使调控政策没有发挥应有的实效 。
  
  不同的逻辑
  
  在看到国土部的“喊话” ,一位不愿透露姓名的地方国土系统的人士称 ,压力很大,目前来看 ,房企的资金面良好 ,房价上涨预期较强 ,抑制地价的哄抬作用也有限 。
  
  实际上 ,据本报记者统计 ,这是国土部自2011年连续6次喊话要求严防“地王” ,但从市场来看 ,似乎效果并不明显 。
  
  比如 ,国土部于2012年底要求 ,各地要采取分割出让 、综合竞标 、配建竞标 、提高付款难度等方式 ,避免出现“地王” ,但从市场表现来看 ,“喊话”效果似乎并不明显 。
  
  上海易居房地产研究院院长杨红旭表示 ,地方财权和事权不匹配 ,对土地财政的需求比较高 ,很难说损失地方财政去卖低价地 。
  
  上述地方国土系统的人士也表示 ,地块的征转成本也需要溢价 ,再加上计划外财政的需求 ,地方政府主动降地价的动力不大 。
  
  此外 ,上述地方国土系统的人士表示 ,在招拍挂下 ,市场走好时 ,地价也很难管控 。
  
  以北京为例 ,北京一位区级干部介绍 ,北京今年的地价表现实在有些超乎意料 ,每个优质地块的推出 ,上面都会专门开会研究 ,“地王不是地方政府想看到的 ,一个是带来控房价压力 ,另外 ,后续的征地拆迁等成本 ,都会上涨 。”
  
  北京中原地产市场研究部总监张大伟也称 ,北京等重点城市的土地市场有些令人意外 ,“包括农展馆地块在内的地王 ,外界都觉得价高 ,奇怪的是 ,拿地的开发商却满怀信心 。”张大伟说,这是一个危险的信号 。
  
  然而 ,和前两年来仅喊话控“地王”不同 ,国土部此次喊话或动真格 ,在此次座谈会上 ,胡存智要求 ,各地将严防高价地作为近期稳定市场的首要工作目标 。